根据市委部署，2024年9月至11月，市委第二巡视组对平谷区开展了巡视。2025年1月21日，市委第二巡视组向平谷区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、严格履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　一是强化政治站位。坚持以澳门赌场app_澳门黄金城-【官方认证】@新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻澳门赌场app_澳门黄金城-【官方认证】@总书记关于巡视工作的重要论述，学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。将党中央决策部署和市委市政府要求作为整改重点，把贯彻中央八项规定精神、持续纠治“四风”以及学习教育中整治突出问题情况作为整改重点，深入查找问题线索，持续加大整改力度。

　　二是强化督导指导。市领导高度重视平谷区委巡视整改工作，先后到平谷调研巡视反馈问题落实情况、参加和指导区委班子专题民主生活会，了解整改方案修订和整改工作进展情况，督促市委巡视整改工作与高大尚平谷建设同部署、同推进。巡视整改期间，市委市政府主要领导围绕“加强首都生态文明建设，推动生态涵养区绿色发展”到平谷区调研指导，推动各领域工作全面提升，切实把巡视整改的成果转化为推动发展的成效。

　　三是强化责任落实。区委主要负责同志扎实履行整改“第一责任人”职责，定期主持召开区委常委会会议、区委书记专题会，“四不两直”进行督导检查。区委领导班子成员严格履行“一岗双责”，通过调研、督导等形式开展专题调度。区委巡改办发挥职责作用，常态化开展点对点交流指导。各责任单位着眼大局、立足长远、密切配合，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。

　　四是强化标本兼治。坚持从严从实，认真剖析问题根源，建立巡视整改相关工作机制，针对问题逐一明确责任领导、责任单位和整改时限。坚持全面整改与重点整改相结合，通过整改办成办好更多群众可感可及的实事。坚持举一反三，深入查找存在漏洞和薄弱环节，从源头上防止问题反弹。

　　五是强化建章立制。紧盯“关键少数”和关键岗位持续完善监督机制，推动整改成果转化为制度机制成果。坚持把“当下改”与“长久立”相结合，把问题整改与建立长效机制结合起来，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。对照问题完善制度，坚持一手抓问题整改，一手抓制度建设，切实用制度管权管人管事。

　　二、坚持问题导向，推动整改任务落地见效

　　（一）牢固践行“绿水青山就是金山银山”理念

　　1.坚持生态立区毫不动摇。学习贯彻澳门赌场app_澳门黄金城-【官方认证】@生态文明思想，围绕生态文明建设开展区委理论学习中心组学习。守好首都东部绿色生态廊道，加大气、水、土治理力度，让绿色发展底色更靓，绿色发展成色更足，绿色发展特色更鲜明。加快绿色低碳转型，获批国家第二批碳达峰试点城市。探索生态产品价值实现，印发《平谷区推进生态产品价值实现三年行动计划（2025-2027年）》《平谷区生态系统调节服务价值（GEP-R）2025年提升方案》，召开完善生态产品价值实现机制研讨会。上半年全区PM2.5平均浓度28.9微克/立方米，地表水国、市考断面优良水体比例100%，重点建设用地安全利用率保持100%。

　　2.全面抓好污水治理。加强区级统筹，成立治污专班，摸清全区污水治理设施底数，系统制定《平谷区农村治污总体工作方案》，统筹推进“建、管、运、维”一体化模式。坚持因地制宜、宜沟则沟、宜管则管，就农村水环境综合治理开展镇村试点。加强溯源排查，督促各乡镇加强管网运维，提高管网收水率，提高污水处理厂运行负荷率。

　　3.全力抓好大气污染防治。区委常委会将推进“0.1微克”攻坚、稳步提升空气质量纳入年度工作要点，印发实施《平谷区2025年扬尘治理百日攻坚行动方案》。督促各属地通过线上线下多种形式，并运用科技手段对辖区“三烧”、施工工地、建筑垃圾消纳场、重点道路开展巡查检查。上半年全区PM2.5累计平均浓度创有监测记录以来历史同期最优，重污染天持续保持动态清零。

　　（二）扎实推进乡村全面振兴

　　1.统筹推进农业中关村建设。配合做好农业中关村建设部市协议合作成果评估相关工作，健全资金使用、项目招商导则、工程建设等制度机制。加快推进“一港两翼三镇全域全场景”发展格局，建设农业科技实验室，打造全国重点实验室集群，完成玉米生物育种北京市重点实验室、作物智能育种创新中心选址工作，农业微生物国际创新研究院获批全市首个农业新动能项目。制定《涉及工程建设项目的招引协议签订规范》《重点工程建设项目前期工作协调推进方案》，规范农业中关村相关工程项目建设。

　　2.扶持壮大农村集体经济。召开区委农村工作会议，统筹全区村集体发展优势产业、盘活闲置资产，不断完善农村“三资”管理措施。强化政策支持和项目保障，研究制定《平谷区壮大集体经济项目管理意见》，规范资金使用。因地制宜发展新型农村集体经济，做好“土特产”文章，千方百计增强村集体“造血”功能。系统发展“科技桃、文化桃、诚信桃、致富桃”，拓宽大桃销路，促进全产业链提升，擦亮“平谷大桃”品牌。用好“博士农场”，制定《平谷区“博士农场”创建管理办法（试行）》，促进村集体增收。

　　3.优化乡村人居环境。扎实开展“百千工程”，推进国家“五好两宜”和美乡村建设试点，全域推进农村人居环境整治，推动乡村从“大农区”向“大景区”转变。多措并举提升乡村公路中等路以上比例。印发治理违法用地相关方案，加强耕地保护，强化巡查监管。

　　（三）推动经济高质量发展

　　1.深入研究谋划本区产业发展思路。开展“十五五”规划编制工作，系统梳理发展底数，明确发展路径，推动构建平谷现代化产业体系。加快编制《平谷区“十五五”时期现代制造业发展规划》，研究高精尖等产业发展方向。加快编制《“十五五”时期现代食品营养谷专项规划》，打造现代食品营养谷，推动中央厨房产业集聚。有竹居、与辉同行等企业呈现迅猛发展态势。

　　2.强化物流拉动经济增长作用。充分认识市委市政府赋予平谷区“服务首都的综合性物流口岸”重要功能定位，统筹编制《平谷区“十五五”时期落实口岸功能定位发展规划》，落实《京平综合物流枢纽产业发展规划》各项目标任务。打造首都物流高地，发挥陆港型国家物流枢纽功能作用，加快构建首都现代物流骨干网络体系，加快推进京平“H”型铁路扩能工程，推进平谷地方铁路马坊站南北场区建设，研究前置仓建设有关工作，促进“大容量”向“大流量”转变。加强招商引资，制定产业链招商系列活动方案。上半年物流加快发展，入选陆港型国家物流枢纽建设名单，首列京疆亚货运测试班列实现双向对开，中老水果冷链班列已开行6列，天津港海铁联运班列已开行7列、青岛港海铁联运班列已开行6列。

　　3.深化国有企业改革。印发《平谷区国有企业改革深化提升行动实施方案》，加大合并重组力度，压缩企业管理层级，对部分三级企业进行提级管理，对同类型企业进行吸收合并。开展二级企业财务收支、资产质量、经营管理及其他经济活动情况专项审计监督。建立科学人才引育体系，加强企业中青年人才储备。

　　（四）推动教育医疗事业高质量发展

　　1.办好人民信任满意的教育。召开平谷区教育高质量发展大会，发布《推进平谷教育高质量发展的15条措施》，坚决打好打赢教育高质量发展“翻身仗”。制定《平谷区人民政府关于推进中小学集团化办学的实施意见》，成立平谷中学教育集团和北青政平谷学校教育集团。推进阳光?乐跑“5公里计划”，完成第二轮劳动教育课程开发。制定《平谷区中小学生体质提升工作方案》，将体质健康长跑测试赛成绩、肥胖率和近视率纳入年度学校综合素质评价。优化幼儿入园方案，改进公办园办园条件，强化民办园规范管理。2025年中高考成绩取得新突破。2024年学生体质测试优良率位于全市第二名。

　　2.全面推进健康平谷建设。优化医疗资源配置，建立区域医疗协作机制，开展双向转诊、远程医疗、互联网健康乡村门诊服务。以中医医院“中医药平急两用”医疗综合楼建设为抓手，推动中医药诊疗“平急两用”示范基地建设。形成以区级医院为龙头引领、社区卫生服务中心为骨干、村级医疗服务就近可感可及、家医网格化第一时间服务的分层管理、上下协同体系。

　　（五）落实全国文化中心建设

　　1.做好文化遗产保护传承利用。聚焦“一湖一山两河一带多沟多点”布局，强化对文化建设工作的统筹谋划和协调联动，加快世界休闲谷建设。加大对上宅、轩辕、青铜、建置、道教、长城、红色等文化资源的挖掘利用，制作发布《平谷很中国》《泃河渡》文化宣传短视频，系统性宣传推广平谷文化。持续深化“桃醉平谷”品牌活动，举办第二十七届北京平谷国际桃花节15项系列休闲活动。强化文化赋能，盘活文物资源。对已开放点位，在做好维护管理的基础上，同步延伸其教育功能；对景观展示点位，精心策划科普活动，使其更具吸引力；对暂未开放遗址，进行深度挖掘与研究。

　　2.加快文化产业发展。探索“会、训、赛、展、节”等路径，将桃花节、南山艺术节等活动融入全区整体文化产业建设中统筹推进。发展音乐产业，举办系列音乐会，开展音乐培训，实现全区小学教师提琴教学培训全覆盖。集聚文化产业人才建设，与重点文化企业、相关协会加强合作，引育演艺演出等领域人才。发展直播电商，用好村播学院总部基地和国农港供销村播产业园，开展“云”直播、“云”课堂，以数字化赋能文化产业高质量发展。

　　3.推动农文旅体商融合发展。持续建设文化产业赋能乡村振兴试点，充分挖掘特色休闲资源。开展“平谷好物”进景区、进展会等活动，提升本土特色文旅商品品牌知名度。联动布局“一镇一花卉园，一镇一宠物园”项目，融合周边文旅资源，形成集聚效应。加强与高校、机构等合作对接，统筹优质资源，打造研学文旅新场景。当下全区综合体、村咖、露营地等新业态收入稳步提升，有效促进乡村旅游收入增长。

　　（六）加强基层高效能治理

　　1.攻坚克难解决基层治理难题。区委常委会研究调度提升农村“三资”管理质效，指导镇、村通过资产出租、土地整合利用、发展旅游等方式，将闲置资产资源转化为资金，壮大集体经济。做好债务管理工作，指导镇、村完善农村债务台账，加强债务风险动态监测。

　　2.全面推进依法行政。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定印发平谷区全面依法治区“四个体系”相关方案，配套制定“四个体系”相关文件，全面夯实依法治区工作基础。制定印发《重大行政决策事项目录管理办法》《行政诉讼败诉过错责任追究办法》，规范重大行政决策程序。规范行政执法，开展全区各单位和乡镇街道执法公示情况巡查，加强行政执法监督机构队伍建设情况督查，推进行政执法监督工作体系建设。

　　3.严格履行应急管理责任。强化研判预警，完善应急预案并定期演练，提升快速响应能力。着力整合专业救援、消防、公安等力量，组建跨部门应急队伍，成立项目推进专项工作小组，全力保障项目顺利落地。修订平谷区《抗旱应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《防汛应急预案》。持续强化对各类应急管理体系重点工程的监督和管理。

　　（七）全面履行管党治党主体责任

　　1.深入推进全面从严治党。坚持以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党，落实管党治党政治责任，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。严明党的政治纪律和政治规矩，严格廉洁纪律、工作纪律、生活纪律。制定印发《平谷区委常委会2025年落实全面从严治党主体责任年度任务安排》，明确区委常委会班子及班子成员全面从严治党职责。对全区处级单位开展全面从严治党责任检查，形成问题清单和情况报告。

　　2.扎牢制度笼子。组织召开纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同研讨会，形成监督协作清单。制定《平谷区政府投资项目资金监管工作方案》，严格项目全过程监管。修订《政府投资管理办法》及实施细则，明确政府投资项目全过程管理要求与各方责任。制定印发《领导干部违规插手干预重大事项记录报告办法（试行）》和工作提示。

　　3.持续强化巡察体检。召开巡察整改专题会议。严格执行“一张清单到底”巡察工作流程，完善巡察整改情况汇总分析报告机制，各分管区领导加强重难点事项协调调度。将巡察作为政治监督的有力抓手，加强与纪检监察、审计等部门的协调联动，建立沟通联络、信息研判、协作配合、结果运用共享等监督机制，形成监督合力，提升监督效能。制定《巡察进度表》，合理安排各轮次巡察领导小组会、区委书记专题会和区委常委会会议频次。

　　（八）加强履行监督责任

　　1.全面提升政治监督质效。突出问题导向，从严督促各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同以澳门赌场app_澳门黄金城-【官方认证】@同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升政治监督实效性。立足干部监督职能职责推进政治监督具体化、精准化、常态化。加强“一把手”和领导班子监督，加强个人有关事项报告查核力度。探索清单式、项目化监督方法，以严密的政治监督体系防范化解干事创业的风险隐患。

　　2.严格执纪问责。始终坚持底线思维，一刻不停推动党风廉政建设和反腐败斗争，健全制度建设，制发《进一步规范纪检监察建议工作的若干措施》，推动以案促改走深走实。持续开展重复举报治理，常态化开展问题线索查办质量监督检查。

　　3.全面发挥基层纪检监察组织作用。制定相关任务清单，全区纪检监察组织认真学习并严格执行。持续用好“清风讲堂”“知识更新大讲堂”等平台载体，提高纪检监察干部能力和素质。督促乡镇（街道）纪（工）委加强对村级纪检委员的工作指导，发挥纪检委员“哨点”作用。对不担当、不作为、履责不到位的干部开展追责问责。

　　（九）加强工程项目招标、采购廉洁风险防控

　　1.持续加强对招标采购全过程监管。建立区招投标行政监督协调机制，研究招投标行政监督重要事项，压实行业监管单位职责。明确各部门招投标管理职责分工，压实监管责任，监督本行业招投标项目全部进入区交易平台，实现场外零交易。召开招投标专题培训会，对涉及政府采购工作人员进行系统培训，严格履行采购及招投标工作审批流程。强化招标过程管控，委托专业管理公司加强项目实施全程监管。

　　（十）坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题

　　1.扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入学习领会澳门赌场app_澳门黄金城-【官方认证】@总书记关于加强党的作风建设重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各区委常委坚持以上率下，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，执行市委、区委贯彻落实办法。“四不两直”对各单位“四风”问题进行监督检查，常态化暗访、严查快结、及时通报。健全全区机关事业单位办公用房使用情况台账，开展常态化监督。成立办公用房联合检查小组，实现全区年度检查全覆盖。

　　2.坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦贯彻落实党中央决策部署，加强对形式主义、官僚主义日常监督检查，突出抓好集中整治。对发现的形式主义、官僚主义问题建立台账，实行销号管理，对责任人员采取“四种形态”处理。制发《平谷区纪委区监委为基层减负动态监测工作指引》，规范动态监测工作。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

　　（十一）持续抓好领导班子自身建设

　　1.严格执行“三重一大”制度。区委常委会持续强化政治纪律政治规矩，严格执行《关于加强风险防控完善“三重一大”决策制度实施办法》，进一步严格决策程序，确保重大事项集体研究、民主决策、科学决策。印发实施《平谷区财政资金审批管理办法》，加强对预算执行中追加财政资金的审批管理。

　　（十二）科学统筹谋划干部队伍建设

　　1.树立鲜明的选人用人导向。落实新时代好干部标准，以“三唯三不唯”“十个有没有”“十个比一比”“四干”等原则和要求，扎实推进领导班子和干部队伍建设，召开全区组织系统会议、年轻干部座谈会等，广泛宣讲选人用人导向，全区政治生态清明清朗清新。进一步完善知事识人体系，研究制定《关于在干部工作中注重听取意见的办法》，开展知事识人专项调研，加强对领导班子运行和干部日常表现的了解。统筹考虑年轻干部培养、使用工作，对政治素质好、实绩突出、群众认可的干部不拘一格大胆使用，对不适宜担任现职的干部予以调整。

　　2.持续优化干部队伍结构。全面落实《关于建设高素质年轻干部队伍的若干措施》，加强对各处级单位督导检查，压实单位培养储备优秀年轻干部责任。强化干部政治素质把关，完善干部考核评价制度，深化选人用人、不担当不作为专项检查。推动科级干部开展跨单位交流任职，进一步激发科级干部队伍活力。强化源头储备，一体化推进年轻干部队伍建设和公务员招录工作，结合公务员招录、调任等，引进百余名优秀年轻干部。

　　3.加强党员干部日常监督管理。进一步完善从严管理监督干部制度体系，将严肃查处和约束防范相结合，在全方位用劲、全覆盖监督中抓关键、重点发力，让干部习惯在严格监督约束环境下工作生活。研究制定《关于加强干部日常管理监督的若干措施》，健全干部谈心谈话、兼职管理等工作制度，严格执行领导干部个人有关事项报告等制度规定，推进部门间工作融合和力量整合，织严织密监督网络，持续强化对干部的全方位管理和经常性监督。

　　（十三）充分发挥基层党组织政治功能和组织功能

　　1.持续强化村党组织政治功能。深化以村党支部建设为核心的“1+4”改革，出台《关于进一步强化基层党建工作的若干措施》，印发《关于建设高大尚农村干部人才队伍的指导意见》，扣紧村干部“选、育、管、用”链条，优化队伍结构，提升素质能力。落实《关于加强对村干部特别是村级组织主要负责人管理监督的具体办法》，执行“四议一审两公开”“三务公开”制度。严格规范村干部请示报告、谈心谈话等工作。严把村干部入口关，突出政治站位首要原则，坚持高标准选人用人，为乡村全面振兴提供坚实组织保障。

　　2.持续推进农村党支部班子建设。扎实推进村“两委”换届工作，优化村干部队伍结构，提升班子整体战斗力。制定《关于进一步做好村干部特别是村党组织书记后备力量培育储备的若干举措》，着力解决村级组织后继乏人等突出问题。开展村级后备蹲苗培训，提升村干部综合素质。着力配备结构优、功能强的好班子，确保人岗相适、人事相宜。

　　3.树立科学考核导向。贯彻落实中央层面整治形式主义为基层减负精神，建立涵盖党的建设、高质量发展、群众满意度的综合考核体系。出台《关于进一步强化基层党建工作的若干措施》，明确党委（党组）书记抓党建第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”责任，压实系统党（工）委归口领导责任。

　　三、巩固深化整改成果，营造风清气正的政治生态

　　一是强化理论武装。坚持以澳门赌场app_澳门黄金城-【官方认证】@新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻澳门赌场app_澳门黄金城-【官方认证】@总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡视整改要求内化为行动自觉。

　　二是巩固整改实效。始终把加强巡视整改和成果运用作为重要的政治责任，坚持后续整改工作目标不变、责任不减、标准不降、力度不变，以高效整改推动高质量发展。

　　三是坚持动真碰硬。以巡视整改为契机，开展各领域、各层级历史遗留问题大排查，有针对性地堵漏洞、补短板、强弱项，自觉把巡视整改成果与高大尚平谷建设、高质量发展等工作结合起来、协同发力。

　　四是坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。强化对权力运行的制约和监督，不断巩固发展风清气正的政治生态，确保党中央决策部署、市委工作要求落到实处，为高大尚平谷建设提供坚强的政治保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69961253；通信地址：平谷区府前街9号；邮编：101200；电子邮箱：pgqwmsk@bjpg.gov.cn。